Перед прогулкой с собакой во дворе нужно разобраться с местом, снаряжением и уборкой. Правила выгула складываются из федеральных требований, дополнительных условий региона и муниципального решения о разрешённых местах. Поэтому дать один ответ для любого двора в России не получится.
Начните с конкретного места, где собираетесь гулять. Привычный газон у подъезда и отсутствие запрещающей таблички ещё не подтверждают, что выгул там разрешён. Затем проверьте требования к поводку и наморднику и подготовьтесь убрать за собакой. Для собаки-проводника есть специальное исключение со своими пределами.
Содержание 8 разделов
Какие правила выгула действуют в вашем дворе
Для прогулки нужно проверить три уровня правил. Федеральный закон устанавливает общие обязанности и специальные требования для определённых собак. Регион может добавить свои условия. Муниципальное решение определяет разрешённые места.
| Уровень правил | Что он определяет | Что проверить перед прогулкой |
|---|---|---|
| Федеральный | Безопасность, контроль, уборку, специальные требования и исключения | Какие обязанности относятся к вашей собаке |
| Региональный | Дополнительные требования к содержанию и выгулу | Действующий акт вашего региона и условия применения его требований |
| Муниципальный | Места, разрешённые для выгула решением органа местного самоуправления | Входит ли выбранная территория в разрешённые места |
Общие обязанности владельца
Во время прогулки нужно обеспечивать безопасность людей и животных и сохранность чужого имущества. При содержании собаки в многоквартирном доме необходимо учитывать права и законные интересы соседей. Эти обязанности сохраняются и после того, как вы нашли разрешённое место.
Пункт 1 части 5 статьи 13 закона № 498-ФЗ требует исключать свободное неконтролируемое передвижение животного вне разрешённых муниципалитетом мест. Так сформулировано требование контроля после изменений, внесённых законом № 377-ФЗ от 24 июля 2023 года.
Старая памятка, в которой перечислены только дорога, лифт и двор, передаёт эту норму неполно. Сверяйтесь с актуальным текстом: из такого короткого списка нельзя сделать вывод, что на остальных территориях контроль уже не нужен. Для собаки-проводника предусмотрено исключение из требований части 5.
Дополнительные требования региона
Региональные власти вправе дополнять требования к выгулу. Даже подробная московская памятка о поводке и наморднике не позволяет определить правила для жителя другого региона.
В региональном акте смотрите, к каким собакам и ситуациям относится требование. Если ваша собака не входит в федеральный перечень потенциально опасных, проверку снаряжения всё равно нужно продолжить: региональные правила могут устанавливать дополнительные обязанности.
Как проверить место для выгула во дворе
Найдите разрешённое место в муниципальном решении и сопоставьте его с территорией, где собираетесь гулять. Для обычной домашней собаки действует требование не допускать выгул вне разрешённых мест. Поводок и готовность убрать за питомцем не заменяют эту проверку.
Где искать решение о разрешённых местах
Начните с официального сайта муниципалитета. Для поиска подойдут слова места выгула животных, разрешённые места выгула собак, решение о выгуле домашних животных. В найденном документе проверьте:
- относится ли он к вашему муниципалитету;
- действует ли эта редакция;
- есть ли приложения с перечнем мест или схемой;
- можно ли по адресу, названию и границам территории определить нужное вам место.
Откройте приложения, на которые ссылается документ. В основном тексте может быть описан порядок, а сами места указаны в перечне или на схеме. Фотография площадки и название, которым пользуются соседи, этих сведений не заменяют.
Сопоставляйте документ именно с выбранной частью двора. Разрешение для одной обозначенной территории нельзя распространить на соседние газоны и дорожки. Если границы непонятны, сохраните название документа и попросите муниципалитет уточнить, входит ли в них конкретное место.
Если решение не найдено или его содержание неясно
Если вы не нашли документ, разрешённость места ещё предстоит выяснить. Такой результат поиска не подтверждает ни право гулять где угодно, ни запрет выгула во всех дворах города.
Попросите муниципалитет назвать действующее решение о местах выгула, указать, где опубликованы приложения, и уточнить, входит ли выбранная территория в число разрешённых мест. Укажите адрес дома и точно опишите место, о котором спрашиваете.
Если табличка есть, выясните, на каком решении она основана и какую территорию обозначает. Объявлять её законной или недействительной без этой проверки преждевременно. Согласие соседей пользоваться газоном также не заменяет муниципального решения.
Для собаки-проводника, сопровождающей человека с инвалидностью по зрению, действует исключение из требований части 5. При проверке места учитывайте его, чтобы не предъявить человеку требования, от которых закон его освобождает.
Когда собаке нужны поводок и намордник
Федеральное требование использовать поводок и намордник одновременно относится к потенциально опасным собакам. К потенциально опасным относятся собаки из специального правительственного перечня. Размер животного, предположение о породе и страх прохожего не позволяют установить, входит ли собака в перечень.
| Ситуация | Специальное федеральное требование | Что проверить дополнительно |
|---|---|---|
| Собака входит в перечень, условия территориального исключения не выполнены | Нужны поводок и намордник независимо от места выгула | Региональные правила, разрешённость места и безопасность |
| Собака не входит в перечень | Требование для потенциально опасных собак на неё не распространяется | Региональные требования к снаряжению и возможность контролировать собаку |
| Собака из перечня находится на территории, отвечающей всем условиям исключения | Можно воспользоваться исключением из требования о поводке и наморднике | Ограждение, законное основание владения территорией, предупреждение при входе; другие применимые требования |
Перечень потенциально опасных собак и метисы
Перечень утверждён постановлением Правительства РФ от 29 июля 2019 года № 974. В него входят:
- акбаш;
- американский бандог;
- амбульдог;
- бразильский бульдог;
- булли кутта;
- бульдог алапахский чистокровный (отто);
- бэндог;
- волко-собачьи гибриды;
- волкособ (гибрид волка);
- гуль дог;
- питбульмастиф;
- северокавказская собака.
Перечень распространяется и на метисов этих собак. Смешанное происхождение любого другого питомца не делает его потенциально опасной собакой автоматически. По одной фотографии или по тому, что питомца называют бойцовым, установить его принадлежность к перечню нельзя.
Требования к собакам вне перечня
Из специальной федеральной нормы нельзя вывести обязанность всех остальных собак всегда носить намордник. Чтобы понять, нужен ли намордник вашему питомцу, посмотрите правила своего региона и уточните, в каких случаях они действуют.
Поводок помогает контролировать собаку. Даже если специальное требование для потенциально опасных собак к ней не относится, остаются общие обязанности по безопасности и применимые требования к передвижению. Спокойный характер питомца не освобождает от них.
Исключение для огороженной территории владельца
Для потенциально опасной собаки предусмотрено территориальное исключение. Чтобы им воспользоваться, нужно выполнить все условия одновременно:
- собака находится на огороженной территории;
- территория принадлежит владельцу собаки на праве собственности или ином законном основании;
- при входе размещена предупреждающая надпись о наличии этой собаки.
Проверьте правовое основание пользования конкретной территорией. Разобраться в различии между личной территорией и общим имуществом поможет статья об устройстве многоквартирного дома. Наличие квартиры в этом доме не подтверждает выполнение всех условий исключения.
Контроль собаки и уборка во время прогулки
Выбирайте маршрут, на котором сможете контролировать собаку, обеспечить безопасность окружающих и убрать за ней. Короткий путь через тесное место может оказаться неудобным для этих задач.
Безопасность на маршруте и в месте выгула
До выхода оцените условия: много ли людей у подъезда, получится ли пройти, не мешая им, сможете ли вы остановить собаку, если рядом окажется другое животное. Это советы по подготовке маршрута, а не дополнительные требования закона о расстояниях.
Поводок помогает удерживать собаку рядом, но гуляющий должен быть способен управлять её движением. Если на выбранном пути контроль обеспечить не получается, измените маршрут или подготовку к прогулке.
Вне разрешённых мест нужно исключать свободное неконтролируемое передвижение с учётом исключения для собаки-проводника. В разрешённом месте безопасность тоже обязательна. Принадлежность территории к местам выгула не даёт права отпускать любую собаку без учёта её поведения и остальных требований.
Уборка на территории общего пользования
В местах и на территориях общего пользования нужно убирать продукты жизнедеятельности собаки. Если дворовой газон относится к такой территории, редкие прохожие не освобождают владельца от уборки.
Подготовьте средство для уборки до выхода, чтобы выполнить обязанность во время прогулки. Закон не требует пользоваться каким-то одним средством для уборки. Вам не требуется покупать конкретный вид пакетов только потому, что он указан в чьей-то рекомендации.
Требование об уборке установлено в части 5, где предусмотрено исключение для собаки-проводника. Для остальных владельцев отсутствие средства под рукой не освобождает от обязанности убрать за собакой.
Какие требования действуют для собаки-проводника
На собаку-проводника не распространяются требования части 5 статьи 13. Применимость остальных правил содержания и выгула нужно проверять по условиям каждого из них.
Какая собака считается проводником
Собака-проводник сопровождает человека с инвалидностью по зрению. У неё есть комплект снаряжения и документ, подтверждающий специальное обучение: паспорт установленного образца на собаку-проводника.
Статус не распространяется автоматически на любую служебную собаку или питомца, который помогает человеку чувствовать себя спокойнее. Для применения исключения собака должна соответствовать определению. Одного объяснения, что животное помогает владельцу, недостаточно.
Пределы исключения из требований к выгулу
Исключение касается требований части 5: не допускать свободного неконтролируемого передвижения вне разрешённых мест, убирать за собакой в местах общего пользования и выбирать разрешённые места для выгула. Предъявлять человеку с собакой-проводником весь перечень обязанностей из этой части без учёта исключения нельзя.
При этом требование безопасности сохраняется. Исключение не переносится автоматически на специальную норму о потенциально опасных собаках или на региональные требования.
По отсутствию одного предмета снаряжения нельзя сразу установить нарушение. Если вы сосед или прохожий, не требуйте от человека медицинских сведений или документов. Обсуждайте конкретное поведение собаки, которое мешает безопасно пользоваться общей территорией.
Как оценить претензию соседа к выгулу
Чтобы обосновать претензию, назовите конкретное действие и правило, которое могло быть нарушено. К страху человека перед собакой стоит отнестись спокойно. Но по этому страху нельзя определить принадлежность животного к перечню или утверждать, что владельца неизбежно оштрафуют.
Наблюдаемое действие и предположение о собаке
Смотрите, что именно произошло:
- За собакой не убрали. Нужно уточнить, относится ли место к территории общего пользования и применимо ли исключение для собаки-проводника.
- Собака передвигается без контроля. Нужно выяснить, где и как она движется, разрешён ли здесь выгул и безопасно ли это для людей и животных.
- Собака без намордника. Нужно проверить федеральный перечень и действующее региональное требование. Рост и внешность животного не заменяют эту проверку.
Что уточнить перед обсуждением нарушения
Начните с того, что можно описать без догадок: где находилась собака, как двигалась, что осталось после прогулки. Затем выясните, какое требование относится к этой ситуации и территории. Так проще обсудить случившееся без спора о праве вообще жить с животным.
Учитывать права соседей необходимо. При этом из такой обязанности не следует требование получить согласие всех жильцов на содержание собаки. Со своей стороны, владелец не может отклонить конкретную претензию о безопасности одним доводом, что собака живёт в его квартире.
По одному наблюдению нельзя определить размер штрафа и исход спора без проверки норм и обстоятельств.
Что проверить перед выходом с собакой
Вы готовы к прогулке, когда понимаете, где будете гулять и как выполните применимые требования. Каждый раз заново читать весь закон не нужно. Сохраните найденные документы и возвращайтесь к ним, когда меняются правила, место прогулки или обстоятельства.
Короткая проверка перед прогулкой
- Определите регион и муниципалитет, к которым относится место прогулки.
- Найдите действующие региональные правила и муниципальное решение. Сопоставьте выбранное место с разрешёнными территориями.
- Проверьте, входит ли собака в федеральный перечень и какие дополнительные требования относятся к ней.
- Подготовьте обязательное снаряжение и выберите маршрут, на котором сможете обеспечить контроль и безопасность.
- Возьмите средство для уборки, если к вашей ситуации применима соответствующая обязанность.
- Для собаки-проводника учтите пределы исключения и требования, от которых оно не освобождает.
Итого
Перед прогулкой проверьте место по муниципальному решению и требования своего региона. Подготовьте снаряжение с учётом федерального перечня, обеспечьте безопасность и возможность убрать за собакой. Исключения применяйте в точных пределах: для территории владельца нужны все предусмотренные условия; собака-проводник освобождена от требований части 5, а другие применимые правила сохраняются.
Частые вопросы
Можно ли выгуливать собаку во дворе многоквартирного дома?
Проверьте, относится ли выбранное место к разрешённым по действующему муниципальному решению, и изучите дополнительные требования региона. Единого разрешения или запрета для всех дворов нет. Для собаки-проводника, сопровождающей человека с инвалидностью по зрению, учитывают исключение из требований части 5 статьи 13.
Можно ли выгуливать собаку во дворе без намордника?
Для потенциально опасной собаки из федерального перечня нужны и намордник, и поводок. Территориальное исключение требует ограждения, законного основания владения территорией и предупреждающей надписи при входе. Для собак вне перечня проверьте региональные требования: отсутствие в перечне не освобождает от них.
Можно ли отпускать собаку без поводка в разрешённом месте выгула?
Универсального разрешения нет. Сохраняются требования безопасности, применимые региональные условия и специальное требование к потенциально опасным собакам. Разрешённое место выгула не отменяет обязанностей, относящихся к вашей собаке.
Разрешён ли выгул собаки во дворе, если поблизости нет площадки?
Отсутствие площадки не подтверждает право на выгул в любом дворе. Найдите муниципальное решение о местах выгула или попросите муниципалитет уточнить, какие территории разрешены. Если вы не нашли документ, из этого также нельзя сделать вывод, что выгул запрещён повсюду.
Нужно ли убирать за собакой на дворовом газоне?
Если газон относится к территории общего пользования, действует требование уборки из части 5 с предусмотренным для собаки-проводника исключением. Редкое использование газона людьми не меняет его статус. Уборка не заменяет проверку разрешённости выгула.
Какие правила выгула действуют для собаки-проводника?
Собака-проводник сопровождает человека с инвалидностью по зрению, имеет комплект снаряжения и паспорт установленного образца, подтверждающий обучение. Исключение для неё относится к части 5 статьи 13. Требование безопасности сохраняется; применимость других норм проверяют по условиям каждой из них.
